日前，西安市人大常委会法工委近期经过立法调研、公开征集意见和召开专家论证会、座谈会等方式，结合征集到的意见和建议，集中修改了《西安市特种行业和服务场所治安管理条例（草案）》，形成了《西安市特种行业治安管理条例（草案修改稿征求意见稿）》，条例草案修改稿征求意见稿在治***条件和监督管理章节新增了诸多内容，现广泛征求社会各界人士的意见、建议。

    经营旅馆业应当取得《特种行业许可证》

    条例草案修改稿征求意见稿规定，旅馆业、典当业、公章刻制业的经营者，应当取得公安机关颁发的《特种行业许可证》。申领许可证应向经营场所所在地的区、县或开发区公安机关提出书面申请。受理申请的公安机关应审查申请人提交的材料，对经营场所实地核查后，符合条件的，自受理之日起二十个工作日内作出准予行政许可的决定，核发《特种行业许可证》。已取得许可证的经营者，改扩建营业场所，或变更名称、布局设施、法定代表人或负责人，应到原发证机关申请办理许可变更手续。

    废旧金属收购业、开锁业，洗浴、足浴等经营性按摩服务场所的经营者，应在取得营业执照之日起十五个工作日内向所在地的区、县或开发区公安机关备案。受理备案的公安机关对符合条件的，应自受理之日起七个工作日内予以备案，颁发《特种行业备案证》。

    旅馆业、典当业，洗浴、足浴等经营性按摩服务场所的经营者，应当在经营场所出入口、前台、电梯轿厢等公共区域安装视频监控设备，违规者将给予警告，处一千元以上五千元以下罚款。旅馆业的视频监控资料保存期限不得少于九十日，典当业的视频监控资料保存期限不得少于六十日，洗浴、足浴等经营性按摩服务场所的视频监控资料保存期限不得少于三十日。违规者将处五百元以上二千元以下罚款。

    特种行业治安责任人应维护消费者人身财产**

    在治安责任方面，条例草案修改稿征求意见稿规定，特种行业治安责任人应采取有效措施维护消费者人身、财产**，防止发生违法犯罪行为，对突发事件采取紧急避险措施。经营旅馆业的，应如实登记住宿人员姓名、住址、身份证件等信息，并实时向公安机关特种行业治安管理信息系统传输；不得从事**、嫖娼、**、吸毒、传播**物品及其他违法犯罪活动或为其提供条件。

    典当业经营者收当、续当、赎当实行查验登记和保管制度，不得收当国家明令禁止流通的财物。经营公章刻制业的，不得委托其他单位和个人刻制，不得自行留样、仿制；公章刻制后，将用章单位、公章刻制申请人、印模等基本信息报公安机关备案。

    经营废旧金属收购业的，不得在矿区、机场、**禁区、大中型金属冶炼加工企业周边和铁路沿线附近设点收购废旧金属；应执行查验登记制度，如实登记交易物品的名称、数量、规格等信息，留存登记的信息并接受公安机关的治安检查；不得经营易燃、易爆、剧毒、放射性物品及国家明令禁止的其他物品。经营机动车维修的，应登记维修车辆的品牌、车型、颜色、牌照号码、发动机号码、车架号码、车主名称、送修人身份证件等信息，留存登记的信息并接受公安机关的治安检查。

    经营性按摩服务场所不得设置信号灯响铃等设施

    条例草案修改稿征求意见稿还规定，洗浴、足浴等经营性按摩服务场所，应确保按摩房的房门部分使用透明材质，确保能由外而内观察室内按摩区域整体情况；营业大厅、包厢、包间内的照明灯亮度应能清晰辨明室内整体情况；不得设置用于逃避、阻碍治安检查的信号灯、响铃等设施；不得从事**、嫖娼、**、吸毒、传播**物品及其他违法犯罪活动或为其提供条件。

    洗浴、足浴等经营性按摩服务场所对凌晨二时至八时在服务场所内休息的人员，应查验服务对象身份，如实登记姓名、住址、身份证件等信息，并实时向公安机关特种行业治安管理信息系统传输。

    公安机关实施特种行业治安管理过程中，扣押、收缴物品应依规办理相关手续，开具单据，并按法定程序对物品进行处理。公安机关及其工作人员在特种行业治安管理中，不得参与、变相参与特种行业经营活动；不得违法实施行政许可、行政处罚、行政强制或收取费用；不得利用职务为特种行业的违法犯罪活动提供庇护。