在今年的市两会上，民进昆明市委把《关于进一步加强我市轨道交通安防体系建设的建议》，作为集体提案提交市政协第十二届五次会议，并被市政协列为今年市政协主席督办的8件重点提案之一。近日，昆明市政协副主席汪叶菊一行再次对此项进行监督检查。

　　问题：探头数量不足 警力还需增加

昆明已跨入地铁时代，包括轨道交通在内的人员密集公共区域无疑是着力强化安防体系建设的重点。民进昆明市委通过对地铁1、2号线的实地调研，并走访轨道交通安防体系建设所涉及的相关部门，发现我市已开通的轨道交通安防体系目前还存在一些问题，主要体现在：

一是我市整个轨道交通安防建设统筹规划力度不够。具体表现为轨道交通首期工程初步设计说明书中没有公共安防体系设计专篇；城市轨道交通公共安防体系建设涉及部门多，昆明城市轨道交通建设工程上马开始就没有专门设立公共安防体系建设组织领导机构。二是安防体系涉及的一些主要部门未参与轨道交通首期工程公共安防体系的评审、验收等关键环节，导致现已开通的6号线首期和1、2号线首期工程出现物防、技防设施布局有缺陷，部分设置不合理或无技防设施。如：视频监控探头数量不足，重点部位留有死角，部分布置不合理，视频监控系统未按照《昆明城市轨道交通公共**防范体系实施规划》中提出的视频监控系统“布点在轨道交通公共区域及重点要害部位要实现无盲区、全覆盖”的要求。警务室设置不合理。虽然目前开通线路每个站点都已配套设置警务室，但普遍面积太小，平均不足10平方米，离公安部警务室建设标准（不少于40平方米）差距较大；所有警务室未开设观察窗，不利于警务实战工作开展；部分站点警务室位置设置偏僻、隐蔽，有的设置在闸机通道以内，不便于群众报警求助和警务工作开展等。三是警力配置还不充分。按照仅已开通运营1、2号线的35个站点计算，参照“三班两运转”的警务运行模式，每站每班配备2名民警的标准，同时为确保“站站见警”，现阶段的警力离实际需求还差约100人。

民进昆明市委在分析了以上存在的问题后，提出建议：

一要认真贯彻落实住房和城乡建设部“关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见”，结合实际情况将昆明市地铁安保工作放在政府工作中进行系统研究和统筹。

二要做好突发事件对城市轨道交通网络运营可靠性的影响或损害程度评估，优化线网结构和安防体系，提高城市轨道交通网络的**防范能力，确保城市轨道交通安防体系完整、有效。

三要增加警力配置。根据轨道交通安防工作的必要性和迫切性，结合当前公安系统安防机构设置模式，设置轨道公安**机构，在轨道安防力量中要加强公安警犬的配备。

四是要进一步提升我市轨道交通安防技术水平。在整个轨道交通公安安防体系中加强科技警力机构的配备，切实担负起警用无线通信基础设备安装、评估检查线路站点视频监控探头建设、优化落实安检防爆设施设备调试安装等与信息化应用相关的重要工作。同时，对已开通的线路进行梳理，配置完善视频监控探头，根据实际需求改良站点警务室等。

　　办理：共推轨道交通**建设

该提案在年初的市政协十二届五次全会上提出后，交由市发改委牵头办理。在提案办理过程中，市发改委会同市公安局、昆明轨道公司等对提案中的建议进行分析和采纳，正逐步完善现有的轨道交通安防体系设施设备，并进一步推进全市轨道交通整个安防体系的建设工作。

提案方代表、民进昆明市委副主委、秘书长余平表示：我市轨道交通的安防系统建设，事关营造**祥和的客运环境和*大限度地确保乘客出行与轨道交通**的需求，正越来越受到老百姓的关注，涉及安防体系中的各机构部门也更加重视轨道交通的**措施设置和配备。提案主办单位市发改委高度重视提案的办理工作，专门成立办理小组，并对提案进行认真梳理，使提案办理工作得到有序推进。特别是主办方多次与提案方进行沟通协商，并根据现有的一些实际条件逐步完善地铁安防体系，如：进一步加强全市地铁安防体系建设的统筹规划，增加地铁站厅治安防控监控设施，改善地铁站警务室设置，便于一般违法犯罪处置和老百姓的求助等各方面问题。

市铁路和轨道建设办公室工作人员朱勋毕说：我们在收到民进昆明市委的这个提案后，经认真分析，并征求了安防体系涉及的相关单位意见，认为这个提案所提的建议切中了我市轨道交通安防体系建设中存在的一些问题，我们逐条分析了这些建议，并针对现阶段地铁建设实际情况，对当前能完善的安防措施进一步给予配置，对于一些现阶段没有条件改善的地方，如：站厅警务室标准配备等，我们也将加强研究，不断进行完善，努力为乘客营造**的乘车环境。

作为整个轨道交通安防体系中重要组成部门的市公安局也高度重视地铁**防范措施。市公安局成立了轨道分局，抽调214名民警，招录255名辅警投入轨道安保，实现了1、2号线首期工程和6号线一期工程所有站点安保人员全覆盖。同时，规范地铁安防系统建设，按照国家住建部下发的《关于加强城市轨道交通安防设施建设工作的指导意见》，对已经建成的地铁1、2号线和6号线一期工程，进行查缺补漏。在各个站点设置了监控系统、安检机、报警器等安防设施，增加安装了628个监控探头，使地铁监控真正实现“全覆盖、无死角”。

市政协副主席、民进昆明市委主委汪叶菊率队调研了地铁安防设施设置等情况，并在昆明市轨道公司就提案建议部分进行面商答复后，表示对提案面商总体满意，同时在调研座谈中相关部门也反映了一些实际存在的问题，希望进一步梳理，共同推进昆明轨道交通安防建设，为昆明市民提供更便捷**的出行方式。

　　督办：认真落实每一项

近日，市政协副主席汪叶菊率队，对今年的重点提案《关于进一步加强我市轨道交通安防体系建设的建议》进行了督办。

会上，提案主办单位市发改委和协办单位市公安局就办理工作进展情况进行了汇报。根据**保护体系建设要求，今年以来，昆明地铁安保设施和警力配置得到加强，应急预案体系和**防范措施进一步完善，配套警务办公用房正在建设。

通过实地调研、专题协商、座谈等形式进一步了解了提案办理的相关情况后，提案人、民进昆明市委对提案办理情况表示满意。针对存在的问题，委员们建议尽快列**道交通违禁品清单，并通过多种渠道向大众广而告之，对部分安防设施进行整改，避免流于形式。

汪叶菊提出，在轨道交通安防体系建设中，政府各相关职能部门要注重硬件、软件的配套；地铁安保人员配备及作息时间的设置要科学化、人性化；时刻紧绷**这根弦，从细节上发现问题、研究问题、解决问题，确保乘客出行**。

市长助理李河流表示，下一步将继续推进警务办公用房建设，提前谋划即将建成的地铁3号线、高铁等线路安保设施工作，加强对安检人员的培训，加快对地铁违禁品清单的梳理，认真落实每一项意见建议。