打造“智慧城市”的热潮席卷世界各地，一座中东城市走入人们的视野。特拉维夫——这座面积仅为南海区1/20的小城，在2014年巴塞罗那智慧城市博览会上，从250个城市中脱颖而出，被评为“世界智慧城市”。

今年1月，广东佛山南海区区长郑灿儒作政府工作报告时指出，今年要坚持品质南海建设方向不动摇，在城市建设上“使实劲”，在民生改善上“见实效”。对此，特拉维夫市政府国际媒体关系部主管Mira Marcus认为，政府应认真聆听市民内心的声音。“4年前我们开启了Digi—Tel（数字化特拉维夫）计划，让特拉维夫成为全球智慧城市建设的样本。”

作为国家智慧城市试点之一，南海区的智慧城市建设一直在稳步推进。世界智慧城市特拉维夫能为南海带来怎样的经验与启迪？近日，笔者远赴以色列走访调研，探寻特拉维夫“**”与“智慧”背后的奥秘。

引人深思的调查问卷

四年前，特拉维夫市政府面向本地市民展开问卷调查。结果显示大部分市民喜爱这座城市，但不满意市政府。“我们意识到，要想更好地改善这座城市，政府应该扮演好‘聆听者’去听取市民内心的需求，为他们带来真正的实惠。”Mira说。

虽为以色列**大城市，**之都特拉维夫却罕见摩天高楼、灯红酒绿。行走在雅法古城边，目之所及尽是碧海、白沙，还有飞翔在天际的一行海鸥。这幅闲适怡人的海景，使得特拉维夫一度被《国家地理杂志》评为*佳海滨城市之一。

今年2月，特拉维夫市政府新推一个网站，该网站24小时不间断直播海景实况，并提供实时天气、水温、浪高等指数。“无论你处在世界哪个角落，只需轻轻点击鼠标，便可在家尽览特拉维夫海景风情。游人可从中更好地判断出行时机。”特拉维夫市政府介绍。

“很多人来特拉维夫探索智慧城市的奥秘，在我看来，它的特征是无法用肉眼看见的，而是隐藏在寻常生活的种种细节之中。”Mira说。

与许多城市一样，特拉维夫市区安装了大量“天眼”——智能摄像头。在采集信息后，它们能够自动分析数据并备案，整个控制室只需3名工作人员维持运营。此外，市区的路面下铺设了传感器，以实时监控道路车辆行驶状况。

“智能摄像头、路面传感器等设备并不是特拉维夫成为世界智慧城市样本的原因，Digi—Tel计划才是。”Mira回忆，计划的诞生源于一份问卷调查。

四年前，特拉维夫市政府面向本地市民展开问卷调查。问卷仅设两个问题：**个是“你喜欢特拉维夫市么”，大部分市民的回答是“我很喜欢这个城市，喜欢里面的每一个部分”。问卷的**个问题是“你喜欢特拉维夫市政府么”，所有回答出奇的一致：“我不喜欢这个政府，一点都不喜欢。”

“从问卷中不难发现，政府与市民中间有一个鸿沟。”Mira坦言，政府为了城市建设做了大量工作，而市民似乎并不买账。“我们意识到，要想更好地改善这座城市，政府应该扮演一个好的‘聆听者’，去听取市民内心的需求，为他们带来真正的实惠。”

悄无声息的技术**“这一切的一切，就像一场不动声色的技术**。”Mira认为，特拉维夫打造智慧城市有其天然优势，所以以色列将其作为试点城市。“特拉维夫面积小、人口少，而且生活在这里的人大多时尚、新潮，敢于探索新兴事物，对于提供生活便利的途径、工具，特拉维夫市民的接受度*高。”

Digi—Tel计划究竟是什么？简而言之，它就像一名“信息管家”，为每个特拉维夫市民进行信息的个性化定制及推送。

Mira住在特拉维夫市北部，家中有一对一岁的双胞胎婴儿。根据她的情况，Digi—Tel会筛选她可能感兴趣的信息并推送给她。“如果我家附近要修路，政府就会将这个信息推送给我，以便我提前应对。如果在我们街区开了一家新幼儿园，Digi—Tel也会推送信息给我。”

此外，用户可将自己的兴趣爱好“告诉”Digi—Tel，例如运动，艺术等，它便会推送体育竞赛、音乐会等活动安排、优惠信息给用户。“除了推送市民感兴趣的信息，我们也会让市民选择信息推送的方式，包括手机短信、电子邮件、信件等方式。”Mira称。

Digi—Tel计划推行至今已经渗透到特拉维夫的大街小巷。根据特拉维夫市政府提供的数据显示，该市48万人口中已有18万持有Digi—Tel卡，即平均每两户家庭中就有一张卡。为了吸引市民办卡，政府会提供持卡优惠，如市民持有Digi—Tel卡，可以在市政府停车场获得折扣或者某些艺术活动的半价票。

当前，南海借助社会治理网格化平台不断探索大数据统筹下的社会治理新模式。在南海249个社区中，201个社区正在推进社会治理网格化工作。

值得一提的是，特拉维夫也采取类似网格化治理的方式，且每个市民都是监督员。据介绍，该市政府开发一款手机APP叫“Tel Aviv”（特拉维夫）。除了向市民展示特拉维夫所有资讯，这款APP更是一个聆听市民声音的平台，以便大家将意见随时传达给政府部门。

采访当日，正值特拉维夫罕见的沙尘大风天气。如果市民在街边见到树木被风刮倒，只需用手机拍照，再加上简单的现场描述上传至APP，市政府“106”客服中心将实时收集这条信息，并将其分发到相关部门进行处理。该事件所有的处理进度将实时呈现在市民手机APP上。

“这一切的一切就像一场不动声色的技术**。”Mira认为，特拉维夫在打造智慧城市过程中有其天然优势，所以以色列将其作为智慧城市建设试点城市。“因为特拉维夫面积小、人口少，而且生活在这里的人大多比较时尚、潮流，敢于探索新兴事物。因此，对于任何提供生活便利的途径、工具，特拉维夫市民的接受度*高。”

免费开放的数据库“有些事政府做起来可能不如企业专业。我们愿意免费开放数据库，这其实是双赢的做法。”Mira称，特拉维夫市政府将市政数据库的非保密信息向公众开放，包括社区服务、文体活动、公共卫生、市政预算、统计数据等140多个数据库，让公众利用这些信息开发各类服务性应用。

要实现智慧城市中的“智慧”，离不开对海量数据的采集、分析与运用。2014年，南海区试水打破“数据烟囱”，率先组建**同级**数据统筹局。次年，南海区大数据统筹应用荣获2015****社会治理**奖。截至2015年6月，数据统筹局收集注册数据表已多达1083个、数据指标12706项，数据交换总量超过4000万条。

收集而来的海量数据应当如何运用？特拉维夫市政府同样设立了一个计算机部门，拥有350名员工。他们不仅负责相关技术的研发、更新及维护，更进行大数据分析。

“不仅市政府内各个部门之间实现数据共享，民众也能查询很多数据。”据了解，作为城市推动市政信息透明度和访问度的政策之一，特拉维夫市政府将市政数据库的非保密信息向公众开放，包括社区服务、文体活动、公共卫生、市政预算、统计数据等140多个数据库，让公众与移动终端应用***可利用这些信息开发各类服务性应用。

Mira表示，很多创业公司的产品会涉及大量数据分析、挖掘等内容，他们需要从政府拿到数据进行处理。“我们会对他们的产品进行评估，如果该产品的研发是本着以服务民众为的目，我们就会将政府的部分数据库对其开放。”

3年前，特拉维夫市政府举办了一场名为“APP 2U”的手机应用开发竞赛，以此增加智慧城市建设中的市民参与度。“我们鼓励创业公司进行手机应用软件的开发，一方面能从中获得奖金鼓励，同时为市民的生活提供便利。”

“政府与创业公司实际上是一个双向数据交换的过程。”Mira举例称，一款叫做“ways”的手机应用，它是一个社群化地图，用户可以实时在上面发布信息，例如哪些地方有红绿灯、哪些地方有交通堵塞等。“政府也能从中获取实时交通信息，然后思考解决措施。”

数据开放和互通，与之相伴的是更多中小企业甚至初创企业参与到智慧城市建设当中。以色列一家名为Pango的初创企业，产品应用于停车支付领域，目前已成为特拉维夫地区甚至全以色列地区使用率*高的停车支付手机应用。无论是市政停车位还是停车场，只要手机用户安装Pango的应用并绑定支付方式，该应用就可定位停车的位置并计算出停车费，并在手机上缴纳费用，并可**到停车的秒数。

在此过程中，不仅Pango获得盈利，市政府在管理停车与停车收费上的工作量也大大减轻。“有些事情政府做起来可能不如企业专业，我们愿意免费开放数据库，这其实是双赢的做法。”Mira称。