日前，江苏省镇江市出台了《关于推进智慧民生信息服务体系建设的指导意见》（下称《意见》），《意见》明确提出将从交通、健康、教育、旅游等多个方面，加快推动“互联网＋民生”**发展。预计到2015年底，镇江市智慧民生信息服务体系的覆盖人群，将达到100万人。以下为文件具体内容：

镇江市人民政府办公室关于推进智慧民生信息服务体系建设的指导意见

各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

为贯彻落实《关于推进智慧江苏建设的实施意见》、《智慧镇江建设三年建设方案（2014—2016年）》等文件精神,发挥信息化在保障和改善民生工作中的积极作用，推动“互联网＋民生”**发展,现就推进智慧民生信息服务体系建设工作提出以下意见。

一、目的意义

通过智慧民生信息服务体系的建设,引导全社会积极应用互联网＋、云计算、大数据、物联网等先进信息技术，建设网络化、智慧化、精准化、定制化、规范化的民生服务体系，提升民生幸福水平，建设生态宜居城市。到2015年底，全市智慧民生信息服务体系的覆盖人群达到100万人。

二、建设原则

政府引导，社会参与。发挥政府在规划、设计、运行管理和经费保障方面的**作用和服务职能，鼓励社会组织和企业参与建设。

信息共享，资源整合。加快推动涉及民生的基础数据公开共享，服务渠道、服务终端等服务资源的整合共享，避免重复投资，挖掘提升信息资源的潜在价值。

**应用，**可控。各类智慧民生服务应用，可在本体系的基础上，**服务内容、服务方式，并确保服务平台稳定运行和个人隐私信息**可控。

三、服务内容

1.智慧交通

公共交通：发布公交线路、站点信息；实时查询公交车辆运行情况；通过起点和终点设置，智能分析公交乘车、换乘路线；实现长途车船票的网络**；使用通用电子钱包支付费用。

出租车：实时查询附近空载出租车的位置信息；在线预约出租车；使用通用电子钱包或在线账户支付费用。

汽车服务：实时查询道路车流信息，实现交通智能疏导；驾驶线路分析导航；实时查询停车场位置，停车位空余情况，预约停车位；汽车在线租赁服务；查询汽车维修、保养服务网点，评价、查询服务质量；监控汽车内部运行状况；查询汽车违章信息；新能源汽车充电设施位置、使用情况实时查询；使用通用电子钱包或在线账户支付费用。

公共自行车：查询就近公共自行车网点；实时查询各网点公共自行车剩余数量；使用通用电子钱包实现租赁。

电动车：电动车及电池实时定位，防盗预警。

2.智慧健康

居民健康：通过智能自助设备、智能穿戴设备，实现居民自助体检、健康信息监控，能够通过互联网采集、分析健康数据；建立居民个人电子健康档案；对居民健康状况智能分析，并提出警示和建议；查询药店分布信息，出售药品、医疗器械信息；通过视频、传感器等方式，实现远程诊疗。

医院诊疗：发布医院布局和专家门诊信息；在线预约挂号，门诊大厅自助挂号；市民的用药、诊断等信息通过电子病历记录，在全市各家医院就诊时能共享查阅。使用通用电子钱包或在线账户实现医保结算、自费医疗。

3.智慧教育

智慧校园：实现电子教材、电子书包，通过智能终端实现课堂电子化学习；通过校园一卡通，实现门禁、借书、就餐等校园服务。

在线教育：建成**的电子教材和配套资料库；面向在校学生和社会**提供在线教育服务。

家校互动：家长能够在线查询学生学习情况；家长和教师能够实时掌握幼儿园、小学学生位置信息，建立电子围栏，实现位置预警；家长与教师、家长与家长之间能够在线实时交流沟通。

4.智慧生活

智慧家居：实现家庭重点区域的实时监控；应用物联网技术，构建网络家电，实现远程控制、自动调节、防盗预警、故障检查；提供故障检修在线咨询和预约****；实现全市电梯运行状况的实施监控和应急救援。

电子支付：实现水、电、气、电视、电话、网络等日常消费的网络支付；通过电子钱包，实现商业消费的快捷支付；通过在线查询、电子邮件、手机短信等方式，提供电子账单服务；实现网上银行账户向电子钱包空中圈存。

智慧社保：通过大数据技术，监测分析就业、失业、伤残、生育、低保等人群的情况，实现智能决策，及时提供有针对性的社会保障服务。

智慧文化：实现文化数字化、网络化传播，建设新型网络媒体；建成以数字形式贮存和处理信息的数字图书馆，提供智能检索和形式多样的阅读服务；运用虚拟现实、三维图形图像、立体显示、互动娱乐、特种视效等先进技术，建成3D数字博物馆。

5.智慧社区

社区服务：建设“网上居委会”，提供咨询指导、帮困解难、家政服务等便民服务；及时发布社区新闻、活动等动态信息；提供社区居民交流平台。

智慧物业：实现停车位、闭路监控、门禁系统、电梯管理、绿化、保安巡逻等相关社区物业的智能化管理；建设智能快递柜，为社区居民提供快递包裹存储服务。

智慧养老：利用物联网技术，通过各类传感器，远程监控老人的日常生活；在紧急情况下，通过呼叫装置实现及时救助。

6.智慧旅游

景区服务：建设智慧旅游感知网络体系，提供客情分析、电子门票、智慧导览、三维旅游体验、**监控等旅游管理数字化、经营服务智能化、游客体验人性化服务。

娱乐休闲：根据位置信息，查询或推送周边的饮食、购物、住宿、娱乐信息，能够与商家实现**优惠卷、**、累计积分、评价等互动；提供线上交易、线下体验服务；实现个性化的定制服务。

　　四、服务方式

1.服务类型

信息查询：能够通过筛选、查找等功能，快速查阅需要的内容；能够保存查询结果，以便后续再次查阅。

信息交互：市民在查阅信息的基础上，能够提出要求，经过信息处理后，得到结果反馈。

感官体验：市民在服务现场，通过智能交互终端，能够得到感官体验。

智能服务：对用户的行为、习惯、特征进行智能分析，并制定个性化的服务方案，主动向用户推送服务。

2.技术应用

互联网：智慧民生服务功能通过互联网发布，市民能够使用个人电脑终端，通过互联网访问，享受智慧民生服务。

移动互联网：智慧民生服务功能通过互联网发布，市民能够使用手机、平板电脑等智能移动终端上的APP，通过移动网络、蓝牙、NFC等方式，享受智慧民生服务。

物联网：通过摄像头、传感器、智能穿戴等设备采集数据，通过现场显示屏、自助机具等智能终端发布服务功能，市民能够通过接触式或非接触式集成电路卡、触摸、指纹识别、人脸识别、视网膜识别等方式，享受智慧民生服务。

大数据和云计算：实现海量数据的采集、加工、存储，能够深度分析数据之间的内在关联，充分挖掘数据价值；通过云计算的方式，部署服务系统，提供高效的云计算服务。

定位与导航：实现基于北斗卫星导航系统的人、车、物等资源定位和导航服务。

五、保障措施

1.规范引导。通过本体系的发布，引导社会各类组织、企事业单位，按照本体系积极开展智慧民生服务平台建设，不断**服务内容和服务方式，让市民能够更好的享受方便快捷的社会公共服务。

2.滚动更新。建立滚动更新机制，根据新一代信息技术的不断发展，应用模式的不断**，市民需求的不断丰富，智慧民生信息服务体系的服务内容和服务方式将与时俱进，不断滚动更新，适合智慧民**展的需求。

3.认定发布。符合本体系的智慧民生服务平台，应及时报市经信委备案。经市经信委会同有关行业主管部门认定后，使用统一的认证标识，在市级主要门户网站统一发布，并通过网络、报纸、电视等媒体宣传推广。

4.示范带动。市经信委每年组织“镇江市智慧民生示范工程”评定，鼓励取得良好成效，具备**潜力的服务平台进一步加快发展。（评定办法详见附件）

5.**保障。各智慧民生服务平台要高度重视信息**，应用可靠信息**软硬件技术，达到信息**等级保护二级或以上，建立信息**制度，确保个人隐私信息**可控。市经信委将不定期地牵头开展信息**监督检查工作。