安监总局关于加大**社区推进力度的通知

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11月6日,国家**监管总局日前印发《关于持续加大**社区推进力度**提升**社区建设工作水平的通知》,通知明确指出,到2015年年底,中国80%的省级区域开展**社区建设,50%以上的省级区域有被命名的**社区,建成****社区600家。以下是文件具体内容:

国家**监管总局关于持续加大**社区推进力度**提升**社区建设工作水平的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团**生产监督管理局,有关直属事业单位、社团组织,有关中央企业:

2011年10月以来,各地区、各有关部门和企业认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步深入推进**社区建设的通知》(安委办〔2011〕38号)精神,积极开展**社区建设工作取得阶段性成效。但是,**社区建设还存在认识不到位、发展不够平衡、质量水平不够高、重形式轻内容以及政策、资金、技术支持不到位等问题。

为在**范围内持续深化、扎实推进**社区建设工作,**提升建设水平,现就有关事项通知如下:

一、进一步认识**社区建设的重要意义,明确指导思想和工作目标

(一)重要意义。**社区建设将生产**与公共**、社区**与企业**、个人**与集体**融为一体,是一项立足基层、造福百姓的惠民工程,秉持以人为本、****、综合治理、持续改进的理念,实行压减各类事故伤害的**项目**,是科学理念与**发展实践的有机统一。持续开展、扎实推进**社区建设是促进****生产形势持续稳定好转的需要,是建设社会主义和谐社会的需要,是强化**生产“三基”(基层、基础、基本功)建设、构建**生产长效机制的需要,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。

(二)指导思想。强化红线意识,推进依法治安,坚持“贴近百姓、贴近实际、贴近民生”的工作原则,继续向中西部地区倾斜,向经济开发区、城乡结合部(区)、矿(山)区、企业和其他人员密集区以及“农转非”社区等事故伤害易发区、多发区倾斜,全方位构建社区公共**网,不断提升社区公众**感和满意度,为****生产形势根本好转、社区**生产、居民生活幸福贡献力量。

(三)总体目标。到2015年年底,我国80%的省级区域开展**社区建设,50%以上的省级区域有被命名的**社区,建成****社区600家。力争到2020年,启动**社区建设单位1万家,覆盖人口5亿,实现省级行政区域、计划单列市与省会城市全覆盖;各省级行政区域基本建成**社区地区支持中心,发展****社区评审员不少于500名。

二、加强组织领导,全力深入推进**社区建设工作蓬勃开展

(一)提升**社区建设工作定位。要把**社区建设作为保障社区长治久安的重要民生工程、统揽基层**工作的重要抓手、落实**生产责任体系“五级五覆盖”的重要环节,作为履行**监管监察责任的一项重要任务,融入日常各项工作中。要将**社区建设纳入**生产目标考核范畴,作为**发展示范城市等工作的重要考核指标。

(二)加强组织领导。地方各级**监管部门要明确工作任务、明确领导分工、明确责任部门。各地区要成立**社区建设推进领导机构,建立健全**社区建设推进机制。已启动建设的地区要对**社区建设工作进行再动员、再部署、再落实,加大推进力度。未启动建设的地区和符合建设要求的行业企业社区要抓紧启动。

(三)抓好统筹推进。各地要开展一次调查摸底,深入调查了解辖区社区**状况和需求,整合优化有关社区建设和**建设的内容、标准,认真编制好“十三五”期间**社区建设规划,统筹推进**社区建设相关工作。要结合实际,制定各阶段的工作计划和目标,明确建设重点,完善保障措施。

(四)建立健全财政扶持政策。各省级**监管局要协调落实**社区建设的财政扶持政策。为**促进项目策划实施、跨界合作、人员培训等提供必要的资金保障。对于各社区、各部门、社会单位和公众在**社区建设工作中做出突出成绩的,要给予表杨。

(五)大力培育地区支持中心。各省级**监管局要加大支持中心建设力度,保障必要的工作人员和工作经费。没有支持中心的地区,要根据工作实际确定**社区建设技术支持单位;已有地区支持中心的,要充实工作力量,完善工作机制。

(六)抓好**社区建设示范。各地区要不断总结典型经验,**工作思路,积极探索有利于推动**社区建设的有效途径和方法。各有关部门、单位要积极培养**社区建设典型,树立一批**社区建设示范单位,确定并积极推广一批**促进示范项目。各有关部门、单位要及时总结推广好的经验和做法,通过召开**社区建设工作交流会、观摩会、社区互动互学考察等方式,加强信息交流。

(七)加强宣教培训和督促检查。各地要充分利用各类舆论媒体,采取各种方式,做好**社区建设内容的宣贯工作,大力宣传开展**社区建设工作的重要意义,着力营造**社区建设的浓厚氛围。各级**监管部门要定期对地区**社区建设工作开展督促检查,建立公告制度,适时发布**社区建设进展情况,及时公布获得和撤销**社区称号的社区名单。

(八)促进国际**社区有序发展。各地要鼓励支持建设单位在建成****社区的基础上,开展国际**社区建设。中国职业**健康协会作为国际**社区支持中心,要认真履行职责,积极推荐符合国际**社区准则要求的社区加入国际**社区网络,促进国际**社区有序发展。

三、抓好重点工作,**提升**社区建设工作水平

(一)规范**社区建设过程。各建设单位要充分理解、掌握和运用**社区理念、标准和建设方法,实施好基层**管理网络建设、跨界组织机构设计、社区**诊断、**促进项目策划实施、绩效评估等关键环节。要针对辖区在生产**、道路交通**、消防**、校园**等方面存在的薄弱事项,策划实施**促进项目,解决重点难点问题。

(二)完善**社区建设工作机制。要充分发挥地方各级**生产委员会的组织协调作用,建立完善工作机制,合理界定**监管、消防、交通、公安、教育、民政等部门在建设工作中的职责。要按照各自职责分工,强化对**社区建设工作的行业指导和对口帮助。

(三)充实加强**社区建设队伍。各建设单位、相关职能部门要安排专(兼)职工作人员,不断充实**社区建设队伍。各地区要加强政策宣传和开展专项培训,着力培养一支掌握和应用**社区理念、标准和方法的人才队伍,不断提升队伍综合素质。

(四)加强**社区建设技术指导。各**社区地区支持中心要依托同级**生产委员会专家资源,整合交通**、旅游**、校园**、家居**等相关行业专家,搭建技术指导平台,加强对**社区建设工作的技术指导,提升**干预水平。

(五)严格组织**社区现场评定。各地要严格组织现场评定、严格进行预审、严格工作标准,做到不符合标准的不推荐、现场评定发现的问题未整改完成的不推荐、不符合要求的不通过。

(六)规范**社区证后管理。各建设单位命名后要做到建设队伍不散、人员不撤、机制不变,持续策划实施**促进项目。各级**监管部门要把**社区证后管理纳入日常动态管理范畴,不定期采用专项监督检查或其他类型的**检查、督查,对已命名单位的持续改进工作进行抽验,督促其改进提升,并建立奖惩机制和摘牌机制。

各省(区、市)及新疆生产建设兵团**监管局要认真总结本地区**社区开展情况、取得的成效、主要做法和经验,分析存在的问题,提出改进工作的措施建议,形成总结报告,于2015年11月底前报送国家**监管总局**社区综合审定委员会。

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