东北：煤矿**生产形势依然严峻-安防网

   省人大检查四煤城发现：煤矿**生产形势依然严峻

    东北网6��6日电　5月中旬，由省人大财经委牵头，组织省**生产监督管理局的专家，深入到我省四个煤城，检查了27个矿井，并对150名煤矿相关人员进行问卷调查，对21起事故进行了分析。但检查发现，我省煤矿**生产形势依然严峻。

    5日，省人大财经委向省十届人大常委会第21次会议提交《关于煤矿**生产责任制落实情况的检查报告》，就我省煤矿现存问题及解决办法建言献策。

　　《关于煤矿**生产责任制落实情况的检查报告》部分内容摘录：

　　我省目前**生产情况

　　**生活意识大为加强。四市的市委书记、市长重视抓住**生产责任，煤矿的各级负责人认真落实领导带班下井制度。

　　**投入有明显加强。通过对8个矿查账，龙煤集团吨煤提取超过20元（国家要求15元）；地方矿吨煤提取达到8至10元（国家要求6至8元）。

　　**培训正在加强。五级培训全部展开，所到矿的班前培训基本落实。

　　**管理正在加强。初步形成了全省上下贯通的地方监管体系，驻矿监管制度正在落实。随机调查的五家关闭矿井，都达到了关闭要求。

　　责任制还没落到基层

　　从现场考试的结果看

　　对鸡西、七台河市4个矿一线职工突击考试，65名职工平均得分69．9分，有11人不及格，*低分34分。（1）有些职工对井下**极其重要的问题不掌握技术和程序要求。如：对工作面停电时应注意的事项，98％的人不能较**地回答。（2）有些职工不掌握重要设备、设施功能。如：对矿井通风的作用，95％的人不能较为**地回答。（3）有些职工对常识性的要领不理解。如：对初次来压的要求和标准填空，88％的人没填上。（4）有些职工对在危险情况下能够行使的权力不掌握。如：煤矿工人**上的主要权力有哪些？20分的题，平均得分只有9．2分，没有1个人能够完全答准。（5）有的矿培训工作名不副实。鸡西矿业集团城子河煤矿是职工培训的先进典型。但此次考试在鸡西、七台河四个煤矿中平均得分*低。

　　从查账的结果看

　　**生产费用、瓦斯综合治理费用和技术改造资金，民营煤矿落实较国有矿差。风险抵押金，国有矿落实情况远不如民营矿。

　　从抽查、夜查的结果看

　　一些老旧矿灯不按使用年限和实际情况适时更换；供电电源当一个回路停电时，另一回路不能担负矿井的全部负荷；一些煤矿的淘汰设备没有及时更换；采区接续和水平接续紧张；一些大型设备没有定期检测等。

　　从对2005年以来21起事故进行分析的结果看

　　（1）事故原因。全部是责任事故，都有现场管理混乱或者管理滑坡的问题。

　　（2）责任追究。普遍存在对下严、对上宽的问题。都只对井、段、班长实施了追究和处分，对国有企业领导和民营企业矿主，没有从严追究。

　　（3）经济处罚。只对基层段、班长进行了500元到1000元的象征性处罚。按国务院特别规定，对重大隐患拒不整改的，可罚款50万到200万元，我省基层普遍反映不切实际，根本无法落实，也就没有落实。

　　进一步落实责任制建议

　　（1）提高培训的有效性

　　省里相关部门联合组织培训，并把年度复训定在春节前小煤矿停产放假的时期。对具备资质的矿业集团职业技术学院，省里部门可下放矿长培训权，就近就地培训。

　　（2）减少执罚部门自由裁量权